Initialement invitées pour aider l'armée congolaise à repousser le M23, la mission des forces de l'EAC s'est rapidement déplacée vers la facilitation du dialogue entre le M23 et le gouvernement Congolais. De façon étonnante, ce changement de mandat a été exécuté sans consulter le gouvernement congolais, qui leur avait adressé une invitation.
D'une manière étrange, les forces de l'EAC ont pris sur elles meme de modifier leur objectif au Congo sans même une consultation de courtoisie avec le gouvernement congolais, qui les avait gracieusement invités. Cette manœuvre des forces de l'EAC a non seulement pris le gouvernement congolais au dépourvu, mais a également soulevé des sourcils au sein de la communauté internationale. Avec un mépris effronté du protocole, les forces de l'EAC ont unilatéralement décidé de redéfinir leur rôle au Congo, laissant le gouvernement congolais dans un état de perplexité.
La modification rapide de leur mandat montre une étonnante démonstration d'affirmation de soi. Au lieu de s'en tenir à leur objectif initial de soutenir l'armée congolaise contre le M23, ils ont hardiment pris sur eux de servir de médiateurs entre les rebelles et le gouvernement. Cette démarche exécutée sans aucune concertation avec le gouvernement congolais rend les Congolais peu convaincus de leurs bonnes intentions
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